FN:s råd för mänskliga rättigheter granskar för närvarande Sveriges efterlevnad av de mänskliga rättigheterna och om Sverige har vidtagit åtgärder baserat på rådets rekommendationer från den senaste rapporteringen år 2019-2020. Granskningen kallas Universal Periodic Review (UPR) och genomförs vart femte år.
Inför granskningen överlämnar regeringen en rapport till FN:s råd för mänskliga rättigheter. Dessutom sammanställer kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter (OHCHR) kompletterande information från internationella granskningsorgan. Civilsamhället har också möjlighet att lämna rapporter. Det kallas ofta parallellrapporter.
Regeringen har lämnat en rapport där de ger svar på hur de har hanterat de rekommendationer som Sverige fick vid den senaste granskningen år 2020. Då fick Sverige 300 rekommendationer. Den dåvarande regeringen accepterade 214 av dessa rekommendationer. Här kan du läsa regeringens rapport 2025 till FN:s råd för mänskliga rättigheter: https://amnestysapmi.se/wp-content/uploads/2025/03/National-Report-from-Sweden-in-the-fourth-cycle-of-UPR-2025.pdf
Amnesty Sápmi har granskat Sveriges svar till FN:s råd för mänskliga rättigheter. Vi är förundrade över att regeringen skriver att de arbetar för en ratificering av ILO-konvention 169 om urfolk och stamfolk. Det är inte sant. Vi lämnar en rad förslag, bland annat:
▶ Ratificera ILO-konvention 169
▶ Finansiering av undervisning av samiska språk
▶ Införande av fritt och informerat förhandssamtycke (FPIC) i konsultationslagen
▶ Inkluderande av alla samer som rättighetsbärare i lagstiftning (inte enbart medlemmar i samebyar)
Läs våra rekommendationer här: https://amnestysapmi.se/wp-content/uploads/2025/03/2025-02-21-Univeral-Periodic-Review-SWEDEN-comments-from-AMNESTY-SAPMI.pdf
Sametinget har lämnat en parallellrapport. De skriver bland annat: Tillgång och kontroll över hur samernas traditionella marker används och förvaltas är avgörande för samerna. Markerna är grundläggande för generationsöverföring av kunskap, försörjningsmöjligheter, kultur och språk; miljö, släktskap, välbefinnande, livsmedelssystem och andlighet. Frågan om rättigheter till mark och naturresurser är därför central. Sametinget lämnar en rad rekommendationer, bland annat:
▶ Säkerställ att alla samer som berörs av exploateringsprojekt, både renskötande och icke-renskötande samer, respekteras i markexploateringsprocesser, och att principen om fritt och informerat förhandssamtycke (FPIC) respekteras.
▶ Ändra sektorlagstiftningen om bland annat gruvdrift för att överensstämma med skyldigheter enligt internationell människorättslagstiftning. Myndigheter och företag, inklusive statligt ägda företag, måste respektera samernas rättigheter.
▶ Intensifiera insatserna för att bidra till revitaliseringen av de samiska språken och säkra en stark och långsiktig finansiering för språkrevitalisering och samiska språkcenter.
▶ Införa reformer för att säkerställa att Sametinget har större oberoende från statliga institutioner och myndigheter, för att se över Sametingets lagstadgade status och funktioner, för att säkerställa dess oberoende beslutsfattande befogenheter och för att säkerställa att tillräcklig finansiering tilldelas parlamentet för att utföra sitt mandat.
▶ Säkerställ att Sanningskommissionen för det samiska folket är utrustad med tillräckliga resurser.
▶ Inrätta en nationell mekanism för att hantera rekommendationer från internationella granskningsorgan.
Här kan du läsa Sametingets rapport:
https://amnestysapmi.se/wp-content/uploads/2025/03/Sametingets-yttrande-till-Universal-Periodic-Review-2025-1.pdf
Samerådet har lämnat en parallellrapport. De skriver bland annat: Rapporten från Universal Periodic Review 2019 innehöll 21 rekommendationer om samernas situation som urfolk, bland annat ratificering av ILO-konvention 169 om urfolk. Sverige har inte gått vidare med en ratificering. Det är relevant att upprepa denna rekommendation. En annan rekommendation var att Sverige skulle säkerställa samernas rätt till samråd och den urfolksrättsliga principen om fritt och informerat förhandssamtycke (FPIC), inklusive samiskt deltagande i mark-, vatten- och resursrättsfrågor. Sverige har inte vidtagit några konkreta åtgärder för att agera på dessa rekommendationer, trots att en lag om konsultation med det samiska folket antogs 2022. Lagen innehåller inte fritt och informerat förhandssamtycke. De rekommenderar bland annat:
▶ Ratificera ILO:s konvention 169 om urfolk.
▶ Säkerställ en rättvis grön omställning och granska lagstiftning som är relevant för industriell verksamhet i de samiska områdena och gör nödvändiga ändringar för att säkerställa att sådan lagstiftning de facto överensstämmer med samernas urfolksrättigheter.
▶ Inför fritt och informerat förhandssamtycke i konsultationslagen
▶ Ta fram en handlingsplan för implementering av FN:s deklaration om urfolkens rättigheter.
▶ Utvidga de principer som erkändes i Girjas-domen till andra samiska renskötselsamhällen, och säkerställ att samernas territoriella rättigheter skyddas och att de får kontroll över användningen av sina traditionella marker och resurser.
Här kan du läsa Samerådets rapport:
https://amnestysapmi.se/wp-content/uploads/2025/03/Sameradets-yttrande-till-Universal-Periodic-Review-2025-1.pdf
Institutet för mänskliga rättigheter har lämnat en parallellrapport. De skriver bland annat: Traditionella samiska näringar hotas både av klimatförändringar och åtgärderna som införs för att motverka dem, såsom stora infrastruktursatsningar och mineralutvinning i Sápmi. Samernas rätt till delaktighet, inflytande och fritt och informerat förhandssamtycke (FPIC) respekteras inte tillräckligt i beslut om markanvändning. De rekommenderar:
▶ Säkerställ att lagstiftning och rättstillämpning överensstämmer med internationell urfolksrätt, inklusive principen om fritt och informerat förhandssamtycke (FPIC).
▶ Säkerställ, i nära konsultation med samerna, att beslut om markanvändning i deras traditionella områden inte skadar samernas kultur, språk eller identitet.
Här kan du läsa deras rapport: https://mrinstitutet.se/rapporter/rapport-infor-upr-granskning-av-sverige/
Fonden för mänskliga rättigheter har lämnat en parallellrapport där de ger bland annat följande rekommendationer:
▶ Genomför lagstiftningsåtgärder för att erkänna samernas rättigheter till traditionella marker och resurser
▶ Lös den rättsliga diskriminerande uppdelningen mellan samiska grupper i samarbete med samer
▶ Garantera, både i lag och i praktiken, samernas fria och informerade förhandssamtycke (FPIC) i alla beslut som berör dem
▶ Ge samiska aktörer rättshjälp i administrativa och rättsliga processer
▶ Förse Sanningskommissionen med nödvändig kapacitet och resurser för att genomföra deras rekommendationer i nära samråd med samerna
▶ Ratifiera ILO-konvention 169
Här kan du läsa deras rapport: https://mrfonden.se/wp-content/uploads/2024/10/joint-cso-submission-sweden-pdf.pdf
Regeringens svar 2 juli 2025.
Sverige har fått över 300 rekommendationer och förbättringsförslag från FN:s råd för mänskliga rättigheter. Regeringen kan välja att ACCEPTERA rekommendationerna (alltså göra något åt) eller NOTERA (i klartext betyder det ”vi har läst, men kommer inte att arbeta med frågan”). Den 2 juli lämnade regeringen sina svar. Den 25 september är det möte mellan regeringsrepresentanter och FN-rådet i Géneve då FN-rådet officiellt antar rekommendationerna till Sverige.
️De noterar ratificering av ILO-konvention 169 och skriver: ”En förutsättning för att ratificera konventionen är riksdagens godkännande. Innan riksdagen tar ställning måste alla frågor gällande de rättsliga konsekvenserna av en anslutning till konventionen utredas. Det finns för närvarande ingen fastställd tidsplan för arbetet.”
De accepterar att säkerställa att svensk lagstiftning är förenlig med FN:s urfolksdeklaration. Det är bra! Nu gäller det att bevaka frågan så att regeringen går från ord till handling. De noterar rekommendationen om att införa den urfolksrättsliga principen om fritt på förhand informerat samtycke (FPIC). ️De accepterar vissa rekommendationer om Sanningskommissionen och noterar andra. De noterar rekommendationen om att tilldela tillräckliga resurser till samiska organisationer för att kunna delta i konsultationer på ett meningsfullt sätt.
Här kan du läsa regeringens rapport: https://amnestysapmi.se/wp-content/uploads/2025/09/250702-Response-from-the-Swedish-Government-regarding-UPR-recommendations.pdf
Här är en bilaga till rapporten: https://amnestysapmi.se/wp-content/uploads/2025/09/250702-Annex-UPR-rekommendationer.pdf