Sverige lever inte upp till Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter när det gäller det samiska folket. Det slår den rådgivande kommittén, som granskar Sverige för Europarådets räkning, fast i en rapport 2024. Sverige rekommenderas att omedelbart genomföra en rad åtgärder, bland annat att säkerställa att beslut om exploatering av mark som traditionellt används av samer inte påverkar samernas kultur, språk och identitet negativt. Expertkommittén pekar på stora brister i inflytande för samer i samband med nyindustrialiseringen i norra Sverige.
Den rådgivande kommittén rekommenderar att Sverige omedelbart vidtar ett flertal åtgärder.
* Staten uppmanas att säkerställa, i nära samråd med det samiska folket, att beslut på kommunal, regional och nationell nivå rörande användning av mark som traditionellt använts av samer inte negativt påverkar möjligheten för samerna att vidmakthålla och utveckla sin kultur, sitt språk och sin identitet.
* Staten ska säkerställa att regionala offentliga myndigheter och statliga myndigheter – innan de fattar beslut om exploatering på mark där samer traditionellt har levt – till fullo tillämpar konsultationslagen och bestämmelserna om samråd i minoritetslagen.
* Myndigheter uppmanas att förbättra samrådsförfarandenas effektivitet, se till att de hålls vid rätt tidpunkt och är inkluderande och meningsfulla. De ska säkerställa att samer systematiskt rådfrågas och har möjlighet att delta verksamt i beslutsprocesser rörande politiska och juridiska frågor som berör deras rättigheter
* Staten uppmanas att öka sina ansträngningar för att förebygga och bekämpa rasism, hatbrott och hatretorik, bland annat i sociala medier, i synnerhet mot de judiska, romska och samiska minoriteterna. De bör vidta lämpliga åtgärder inriktade på hela befolkningen, exempelvis medvetandegörande och informationskampanjer, samt utvärdera dessa i nära samråd med representanter för minoriteterna. Staten bör också dokumentera, utreda och bemöta alla fall av sådana förseelser och samla in uppdelade data.
* Kommittén uppmanar Sverige att fortsätta söka konsensus rörande ratificeringen av ILO-konvention 169 om ursprungsfolk för att säkerställa samernas rättigheter som ursprungsfolk.
Ramkonventionen är juridiskt bindande, men ordet “ram” indikerar att staterna som anslutit sig till den har utrymme att själva utforma bestämmelser i enlighet med förutsättningarna i landet. De principer som uttrycks i konventionen ska förverkligas genom lagstiftning och politik.
Sverige har implementerat ramkonventionens principer i Lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk – minoritetslagen – som omfattar bestämmelser om skydd för språk samt skydd och främjande av minoriteters kultur, traditioner, kulturarv och religion. Minoritetslagen slår fast att samernas möjlighet att behålla och utveckla sin kultur ska främjas (paragraf 4) och ge samer möjlighet att ha inflytande i frågor som berör dem (paragraf 5).
